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都护府，乃是李云湛专门管理草原牧民的机构。然而，它与汉唐时期的都护府存在着一定的差异。
这个都护府，对于草原牧民的治理可谓是细致入微。它下设了牧民司和民族事务司……等官衙，各司其职，共同维护着草原的秩序和稳定。
牧民司专注于草原牧场的各项事务，从牧草的种植到牲畜的养殖，再到牧民们的日常生产，无一不被纳入其管理范围。牧民司的官员们需要精心照料每一个环节，确保草原上的牧业能够蓬勃发展。
而民族事务司则肩负着更为重要的使命——调节各族之间的矛盾。在广袤的草原上，生活着多个民族，他们各自有着独特的文化和习俗。民族事务司的官员们需要深入了解各个民族的特点，倾听他们的诉求，以公正、公平的态度处理各种纠纷，从而保障草原上各民族的和谐共处。
大雍代辽以后也继承了辽国半农耕半游牧的国情，所以大雍并不是像传统的农耕王朝那样，管理不到草原。尤其鞑靼灭亡后，李云湛创造性地将草原治理纳入中央集权体系，通过"因俗而治"与"分而治之"的双轨策略，构建起独特的边疆治理模式。
在行政架构上，都护府实行"三衙共治"。除牧民司、民族事务司外，另设榷场司专管互市贸易。草原各部族首领仍保留"节度使"虚衔，但实际权力被分解到三个衙门：牧民司掌控牧场赋税，民族事务司监管部落通婚与迁徙，榷场司则通过盐铁专营控制经济命脉。这种设计既保留了草原传统，又将各部族的核心利益收归中央。
经济治理方面，都护府首创"草票"制度。牧民可将牲畜、皮毛兑换成纸质凭证，凭票在榷场换取铁器、茶砖等生活物资。此举不仅解决了游牧经济难以存储的难题，更通过货币化手段将草原经济纳入大雍财政体系。同时，在水草丰美的河谷地带推行"军屯制"，士兵战时为卒，闲时务农，既保障了边防安全，又开垦出二十万亩良田，实现粮草自给。
文化融合上，都护府在草原广设"夷夏学宫"。教授内容分两部分：汉族子弟必修骑射与契丹语，游牧少年则需研习诗书礼仪。每年举办"大雍可汗大会"，各部族首领与朝廷命官同场竞技，胜者可获封"草原骠骑大将军"，这种荣誉体系巧妙地将游牧尚武精神转化为效忠朝廷的动力。
军事控制上，都护府组建"民兵"。这支特殊部队由汉人士兵与草原骑手混编而成，配备最新式的床弩与火铳，既能在草原快速机动，又掌握城池攻防战术。其驻地不在州县而在水草交汇处，形成"星罗棋布"的防御网络，使草原真正成为大雍不可分割的战略屏障。
经济上，大雍鼓励农耕与游牧相互促进。都护府引导牧民利用草原边缘的适宜土地，开展小规模的农耕活动，种植一些耐寒耐旱的作物，如燕麦、青稞等，既丰富了牧民的食物来源，又能在灾年为牲畜提供额外的饲料。同时，对于草原上的畜牧产品，都护府牵线搭桥，与内地的商贾建立稳定的贸易往来，将优质的皮毛、奶制品等运往内地，换回牧民所需的铁器、布匹等生活用品。这不仅带动了草原经济的发展，也加强了草原与内地的经济联系。
不过因为大雍是汉人之国，国策重心还是农耕上，在大雍未来农耕与游牧必然此消彼长，让农耕占据主导，李云湛可是计划将东北打造成如后世大粮仓般的存在，包括外东北哦。
又一封都护府的奏报呈现在御案之前，上面皆言只是下雪，并未造成灾害。这消息一下在朝廷炸开了锅，众人纷纷议论，皆称这是千古未有的乌龙事。
朝堂之上，官员们交头接耳，神色各异。有的面露惊讶，觉得如此兴师动众后竟无灾害，实在匪夷所思；有的则面带尴尬，反思此前是否反应过度；更有一些官员，趁机小声指责都护府办事不力，消息传达混乱。
李云湛轻轻敲了敲御案，示意众人安静，目光缓缓扫过朝堂上的官员，神色严肃地说道：“诸位莫要急于指责都护府。朕仔细看过先前的奏报，其中并未明确提及有灾情。内阁大臣们仅看见奏报中提到下雪，便纷纷以为有灾情，仓促做出一系列应对部署，难道这便全是都护府的错吗？”
内阁首辅张文拓听闻，心中一凛，赶忙出列，躬身请罪：“陛下明鉴，臣等内阁此次确有失察之责。见奏报提及下雪，未深入核实，便主观臆断可能引发灾情，以致调度各部，兴师动众，实乃臣等思虑不周，办事鲁莽，还望陛下恕罪。”
李云湛看着首辅，神色稍缓，说道：“朕并非要治你们的罪，只是此事需引以为戒。身为朝廷重臣，凡事当深思熟虑，不可仅凭片面之词便贸然行动。东北之地，关乎我大雍未来粮仓大计，一举一动皆需谨慎。此次虽未造成实际损失，但若是因我们的误判，让百姓对朝廷的决策产生质疑，影响的可是我大雍的根基。”
众内阁大臣纷纷跪地，齐声说道：“陛下教诲，臣等铭记于心，往后定当谨言慎行，仔细核实各类奏报，绝不再犯此类错误。”
李云湛微微点头，接着说道：“当然，都护府也难辞其咎。奏报内容模棱两可，未能提供详尽信息，致使内阁判断失误。传朕旨意，责令都护府主官上折请罪，并对此次奏报失误做出详细解释。同时，都护府需立刻完善奏报制度，明确各类信息的汇报标准与流程，确保往后奏报清晰、准确、详尽。”
“遵旨！”传令官领命而去。
这时，一位大臣站出来说道：“陛下，此次虽未受灾，但各部已准备了诸多应对物资与举措，如今该如何处置？”
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