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乘舆从启圣院出来，军器监就在路对面的兴国坊。 军器监的南北作坊与弓弩造院都在此处。 大宋冗官制度下，虽然这两个作坊名称大不相同，但其实职权大抵相差不大。都负责全方面的军器制造。 比如弓弩造院，虽然他起了个弓弩的名字，但他可不仅仅制造弓弩，同样还制作旗帜、戎帐、矛槊、刃镞、甲胄与马镫之类的器具。 而且这两个机构与城外的御前军器所，三司并立，谁也管不了谁，各行其是。 赵桓与梅执礼走进兴国坊，赵桓向梅执礼说道：“军器监各司冗余，互不统属，卿怎么看？” 梅执礼谏言道：“如今大敌当前，臣以为不宜妄动各司，以免产生混乱，影响生产。” 赵桓笑着说道：“朕知道，而且朕并不打算将军器监各司合并。相反朕打算将这三处衙门拆分，各衙门完全独立。” 说话间二人抵达弓弩造院，弓弩造院是一片连绵的矮房，采用的是木制结构，布局方正、廊屋周连，只有几处拐角建有两层阁楼。 在四面围墙内侧种有一排排长青松，一年四季阻挡着外人对此窥探的目光。 如今天寒地冻，一群工人却热火朝天的在院内打磨弓弩，搬运筋角。就在二人谈话期间，赵桓便见到一名官员检测完了一批神臂弓，下令工匠将其搬入库房，等待军人来取。 梅执礼的倾向是，弓弩造院专司造弓弩，南北作坊生产甲胄、武器，御前军器所制造仪仗、旗帜、戎帐。 所以对赵桓的安排大感意外，问道：“若三处衙门各行其是，岂不是浪费人力，重复无用功？” 赵桓笑着说道：“怎么会呢。若东京有三家酒楼，相公去一家酒楼，就再不去另外两间了？” 梅执礼严肃的说道：“按大宋法度，官员不得去酒楼宴饮，此乃铁律。只要被御史弹劾，必定罢官。所以臣从未去过东京酒楼。” 赵桓哈哈一笑，说道：“祖宗法度都是好法度啊，所以我大宋治隆汉唐。但在实际运行中，却总出现各种意外。冗官成风，机构臃肿。所以朕打算在保留祖宗法度的前提下，一些方面缩减政府管辖，从而提高生产效率。” 梅执礼还未说话，弓弩造院的都监急匆匆来到二人面前，恭敬的向赵桓拱手说道：“小的拜见官家，恭问官家圣安万福。” 赵桓打量了一眼来人，与工匠、技术人员黝黑粗犷的面容不同，来人肤白细腻，脸上无须，是一名再明显不过的宦官。 “弓弩造院由内侍掌管？”赵桓问道。 “回官家，小的只是监官，真正负责具体事务的是三班使臣。” 赵桓笑了笑，又是大宋经典的分权风格啊。是担忧三班使臣会带着一群技术工人起兵造反吗？ “跟朕讲讲你的工作内容。” 都监不敢隐瞒，立即一五一十的详细说道：“若要生产军器，臣便按军器监所定兵器样式，交给工匠制造；审查工匠领取原材料。” “每十日对所制兵器的数量进行统计，并以此检查、考核，实行赏罚” “兵器制成后，要抽样呈送便殿等衙门检查，将合格制品送交库存” “对泄漏兵器制造式样者，以违制论处。” 赵桓看向梅执礼，说道：“听完卿可有何感悟？” 梅执礼不知官家何意，只能含糊回道：“臣以为军器监法度非常完备。” 赵桓笑着问道：“若真的非常完备，那甲胄脆软，不能当矢石，应该向谁问责？” 都监吓得面目失色，以为官家要向自己清算过往的贪污腐败。 梅执礼却眉头微蹙，察觉到了官家言下之意。军器监的法度是非常完备的，只是靠人治，在实际运行中出现了偏差。 言下之意，最应该做的是保持军器监内在法度，增强外在监察。 赵桓没有继续绕下去，说道：“朕打算将这三司从军器监中独立出来，不归军器监管辖，也不归兵部管辖，甚至也不归内侍管辖。三班使臣自行对本司事务负责。” “官府只提出军器采购需求目录，哪司能够提供最优质产品，最短交货时间，便将订单交付给哪司。” 这是什么模式？很显然是一定程度上照抄了后世米帝的军工复合体。 这是一个能极大提升军工技术，增强国家尚武、好战风气的模式。 能一改朝廷的软弱之风，为朝廷增加几分武德。 大宋如今的问题是，朝廷凡事都倾向于议和，相较于将钱投入军备，大臣们更倾向于将钱拿来买和平。 此时军工复合体的出现就很有意义了，他们会以各种关系威逼利诱大臣们增强武备。 虽然这个制度有些偏激，但委实十分适合大宋这个过于文弱的朝廷，正好两相中和。 梅执礼对这个模式没有什么深刻认知，感觉这相比于征兵法案简直不算是制度改革。只是将监察从内部换到了外部。 便说道：“臣稍后便去草拟制度，待官家批阅之后，公诸有司。” 赵桓嘴角上扬，大宋的开放包容，真的是让爱不忍释啊。朝廷公卿、各部寺监都对改革持有非常开明的态度，习惯于与时俱进。 这样开明的国度，这样积极的文明，怎么忍心让她毁灭于野蛮部落，最终堕落到十几户人家共用一把菜刀？ 随后赵桓吩咐道：“草拟法度时，注意增加监管内容。由兵部向三司提交军器采购目录，三司提供方案。除了兵部与三司要监察军器质量外，台谏也要定期检察。” “若兵部检查出质量问题，责任归咎于军器三司。若台谏检查出军器质量问题，责任归咎于兵部。” 梅执礼颔首，说道：“将权责严格分明，能使兵部与军器三司互为敌对，二者很难沆瀣一气。毕竟最终是兵部签字画押，全权担责。” 官员最担忧的是什么？当然是自己的乌纱帽。若一处机构完全没有存在意义，随时可能被裁撤，官员们一定提心吊胆，处心积虑的去争夺权柄。 在这种情况下，三个军器生产部门一定会努力提升自己的工艺，最终形成自己的优势产品，然后去争夺官府的军器采购份额。例如弓弩造院擅长生产神臂弓，便会逐渐增加工人，提高产能。东西作坊擅于造甲，便会新筑熔炉，增加生产线。 这比官府一刀切去强制划分各司生产内容强多了。 当然，为了提高竞争力，这三个机构也一定会改善技术，发明创造。 例如东西作坊在生产远程武器方面势必比不过弓弩造院的神臂弓。 可以想象，南北作坊一定会尝试其他技术突破，例如研究火药、火枪。 神臂弓已经是冷兵器时代的巅峰了，想在弓弩方面超越他已经基本没有可能。 而火药在大宋已经得到了高度重视，工匠们势必会研究火枪。
